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关于印发《关于规范市场化选聘市属国有企业高级管理人员业绩考核和薪酬管理的指导意见(试行)》的通知

    发布时间:2018-07-05 字体大小:【
  

珠国资〔2016〕63号

关于印发《关于规范市场化选聘市属国有企业高级管理人员业绩考核和薪酬管理的指导意见(试行)》的通知

各市管企业:

   为贯彻落实国资国企改革创新工作部署,推行选人用人新机制,建立职业经理人制度,更好发挥企业家作用,并切实履行企业国有资产出资人职责,维护所有者权益,我委制定了《关于规范市场化选聘市属国有企业高级管理人员业绩考核和薪酬管理的指导意见(试行)》。现印发给你们,请遵照执行。执行过程有何问题,请及时向我委反映。

                                    珠海市人民政府国有资产监督管理委员会

                                        2016年3月2日

 

 


 

关于规范市场化选聘市属国有企业高级管理人员业绩考核和薪酬管理

的指导意见(试行)

   为贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,以及市委、市政府《关于进一步推进国资国企改革创新的意见》决策部署,推行选人用人新机制,建立职业经理人制度,更好发挥企业家作用,并切实履行企业国有资产出资人职责,维护所有者权益,建立科学、有效的高级管理人员激励约束机制,结合市属企业实际,就规范市场化选聘的市属企业高级管理人员业绩考核和薪酬管理提出以下指导意见。

一、基本原则

(一)坚持业绩导向、按绩取酬的原则。建立责权利明确、市场化程度高的高级管理人员考核与薪酬管理机制。

(二)坚持激励与约束机制相结合的原则。按照责权利相统一的要求,建立风险保证金制度,加大激励与约束力度。

(三)坚持分层次分类别管理的原则。分层次落实管理职责,按类别进行绩效考核。

二、适用范围及对象

   本指导意见适用于珠海市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称“市国资委”)直接履行出资人职责的国有独资、国有控股企业(以下简称“市管企业”)及市管企业所出资的各级独资、控股企业(以下简称“市管企业所属企业”), 不含国有控股上市公司。

   本指导意见所称高级管理人员,是指市场化选聘的市管企业总经理、副总经理、总会计师、总经济师、总工程师等相当职级的经理层人员,以及市场化选聘的市管企业所属企业董事长、总经理、副总经理、总会计师、总经济师、总工程师等相当职级的经理层人员。

三、分层管理分类考核

(一)分层管理

   市国资委负责指导和监督高级管理人员业绩考核评价工作。

   市管企业董事会负责组织实施本企业及所属企业高级管理人员业绩考核评价工作。

(二)分类考核

   根据工作性质的不同,将高级管理人员分为A、B两类进行考核。

A类高级管理人员是指对所辖公司(部门或业务板块)业绩指标负主要责任的高级管理人员。其岗位职责主要是面对市场开展业务,资源和管理边界清晰,业绩指标便于量化考核。原则上对该类高级管理人员应设定较大挑战性的业绩目标,同时配套相应的薪酬水平和较强压力的约束机制。

B类高级管理人员是指除A类高级管理人员以外的其他所有高级管理人员。其岗位职责主要是对所辖公司(部门或业务板块)业绩指标的实现起支撑保障作用,工作性质主要是以职能管理为主,绩效目标不直接与企业业绩指标挂钩。原则上对该类高级管理人员应设置与其岗位职责相当的激励约束机制。

四、考核期及内容

(一)考核工作实行年度考核和任期考核

1、年度考核以公历年作为考核期。高级管理人员于6月30日前任职的,原则上第一年的年度考核期从任职之日起至当年12月31日止;于7月1日后任职的,可并入下一年度进行考核。

2、任期考核以高级管理人员聘用期为考核期,一般三年为一周期。任期内调离或终止的,任期考核从任职之日起至离任之日止。任职时间不足半年的,不作任期考核。

3、市管企业董事会可以根据与高级管理人员签订的聘用协议和经营目标分解情况,确定侧重的考核周期和考核指标。

(二)考核内容和程序

   年度和任期考核主要是根据高级管理人员聘用协议上约定的岗位职责和工作目标,考核其履职情况和业绩完成情况,结合民主评议意见,确定考核结果。

1、确定考核目标

根据聘用协议约定的岗位职责和工作总体目标,聘用企业与高级管理人员签订绩效目标责任书,明确总体目标,确定任期考核目标,分解为年度考核目标。确定绩效目标时,考虑集团内部关联交易的影响。

A类高级管理人员的考核指标应有可量化的经营业绩类指标,目标值根据企业战略规划,参考同行业优秀水平和企业前三年数据分析确定,原则上应比企业目前经营业绩有一定幅度增长,与聘用协议约定的目标一致。

B类高级管理人员的考核指标以岗位职责为主,需有细化的工作任务目标。

2、考核目标完成情况

   年度或任期终了,市管企业董事会根据经审计的企业财务报告、高级管理人员的年度或任期目标完成情况和履职情况报告、业务部门和财务部门等相关部门的证明材料等,对高级管理人员年度或任期目标完成情况和履职情况进行考核。在进行民主评议、征求本企业监事会和市国资委派驻本企业财务总监意见后,确定考核结果和薪酬计算结果。

3、考核结果和薪酬计算结果在送达市国资委备案7个工作日后方可兑现高级管理人员薪酬。

4、高级管理人员对考核结果有异议的,可在市管企业董事会通知相关结果15日内向市管企业董事会书面申请复核。市管企业董事会应在收到复核申请30日内进行复核并将复核结果征求本企业监事会和市国资委派驻本企业财务总监意见后反馈给高级管理人员。高级管理人员对复核结果仍然存在异议的,可在收到复核结果15日内向市国资委提出申诉。市国资委在接到申诉材料30日内作出处理结果。

五、薪酬与奖惩

(一)考核结果包含考核得分和评价结果。年度和任期评价结果分为优秀、良好、称职、基本称职、不称职五个等级。

(二)市管企业董事会依据高级管理人员年度和任期业绩考核结果,实施奖惩,决定去留。对年度或任期内考核评价结果达到称职及以上的,按聘用协议约定兑现薪酬及奖励,业绩突出的,根据需要可以续聘。对年度考核评价结果为基本称职的,要给予警示和处罚,由企业视情扣减一定比例年薪或予以解聘;对年度考核评价结果为不称职的,除扣减年薪外,必须予以解聘。对任期考核评价结果在基本称职及以下的,除按约定扣减薪酬外,必须予以解聘。

(三)高级管理人员薪酬实行总额管理。高级管理人员的薪酬由基本年薪、年度绩效薪酬和任期绩效薪酬三部分构成。金融、科技等成长性高的企业可设立长期激励。

1、基本年薪是高级管理人员年度的基本收入,按月支付。

原则上A类高级管理人员基本年薪不高于年度薪酬(基本年薪+年度绩效薪酬)的40%,且不高于上年度珠海市在岗职工平均工资的5倍。B类高级管理人员基本年薪不高于年度薪酬的60%

2、年度绩效薪酬,与高级管理人员年度业绩考核结果挂钩,一部分当期支付,另一部分作为风险保证金延期支付。

3、任期绩效薪酬与高级管理人员任期业绩考核结果挂钩,于任期考核后兑付。

4、长期激励,包括股权(期权)激励等方式。对金融、科技等成长性高的企业A类高级管理人员可设置股权(期权)激励计划,对B类高级管理人员暂不实行。股权(期权)激励办法另行规定。

(四)风险保证金。年度考核后提取一定比例的年度绩效薪酬作为风险保证金延期在高级管理人员任期结束或离任审计后视情况支付。A类高级管理人员的提取比例为30%,B类高级管理人员的提取比例为20%。在延期支付期间,出现以下情况的视程度扣发一定比例的风险保证金:

(1)个人年度或任期考核评价结果为不称职的;

(2)虚报、瞒报财务状况的; 

(3)因个人重大决策失误、重大安全与质量责任事故、严重环境污染事故、法律纠纷损失事件等,给企业造成重大经济损失或重大负面影响、以及国有资产流失的;

(4)违反国家有关法律法规,被纪检部门或司法机关依法追究责任的;

(5)所负责业务或所在公司出现亏损或业务效益出现下滑的。

六、管理与监督

(一)聘用企业和高级管理人员签订的聘用协议中应包括高级管理人员的岗位职责、总体目标和分解目标、薪酬水平、考核办法、兑现方式、其他激励、权利义务(含保密义务及罚则)以及退出机制等内容。

市管企业应在与高级管理人员签订聘用协议前7个工作日将高级管理人员考核与薪酬方案(草案)报市国资委备案。

市管企业应在与签订高级管理人员签订聘用协议后7个工作日内将正式的高级管理人员聘用协议、高级管理人员考核与薪酬方案、绩效目标责任书等报市国资委、本企业监事会和市国资委派驻本企业财务总监备案。其中考核与薪酬方案重要条款与之前备案草案有变化的,需事前向市国资委报备。

(二)高级管理人员薪酬实行协商制,根据聘用职位要求、经营目标、企业规模、行业薪酬水平等情况,由聘用企业与高级管理人员参照市场标准协商,在聘用协议中约定。

聘用企业应按规定程序报审高级管理人员选聘方案,选聘方案中必须说明职位设置的必要性,明确岗位职责、任职资格条件、人选产生方式、薪酬待遇标准、主要任务要求、考核评价方法等内容。同时对岗位同行业薪酬水平及趋势、岗位薪酬分位值选取依据等相关情况进行说明。在选取薪酬分位值、确定薪酬水平时原则上应参考同行业、同类型、同规模、同业绩企业的水平。市国资委认为薪酬分位值选取和薪酬水平不合理的,有权要求企业重新选定。

(三)高级管理人员按聘用协议约定考核后取得的薪酬为企业聘请高级管理人员的全部人力成本,企业不再为其支付住房公积金、年金、交通补、五险一金等。企业按规定履行代扣代缴义务。

(四)除按聘用协议约定取得的薪酬外,高级管理人员不得从所任职的企业及下属企业获得任何其他薪酬、补贴、津贴或福利等收入。

(五)高级管理人员经批准兼职的,不得在兼职企业领取任何报酬;若兼职企业支付给高级管理人员工资或报酬,高级管理人员应上交与其签订聘用协议的企业。

(六)高级管理人员在任期内岗位发生调整的,要易岗易薪,按规定程序报审后,重新签订聘用协议和绩效目标责任书,按在职时段计算其当年薪酬。

(七)政府或政府授权部门给予的奖励,不纳入高级管理人员薪酬总额统计,报市国资委备案。

(八)高级管理人员的薪酬纳入聘用企业工资总额管理,并在企业工资统计中单列。风险保证金由市管企业进行专户管理。

(九)市管企业在设置高级管理人员职位时应对设置该职位的必要性进行认真研究。在选人用人时坚持回避原则。建立推荐提名责任追究制度,高级管理人员因违法违规造成国有资产损失的,追究推荐提名人相关责任。

(十)市管企业监事会对高级管理人员选聘、业绩考核、薪酬兑现等工作进行监督,发现问题及时向市国资委报告。市国资委对上述工作进行指导、抽查。

(十一)审计发现存在未按聘用协议要求履行协议情形的,市国资委有权要求企业纠正,情况严重的,可以要求终止协议。

    七、附则

(一)在高级管理人员履职期间,由于国家或本市重大政策变化、企业战略规划调整、清产核资、改革重组及不可抗力等原因影响高级管理人员正常履职的,由市管企业与高级管理人员协商,根据具体情况决定变更、解除或终止聘用协议,同时将变更、解除或终止聘用协议的情况按程序报市国资委备案。

(二)市管企业应按本指导意见规范本指导意见实施前已市场化选聘的高级管理人员业绩考核评价和薪酬管理工作,并报市国资委备案;续聘的严格按本指导意见执行。

(三)市管企业及所属企业如有市场化选聘的其他经营管理岗位人员的,应按本指导意见的基本原则制定该类人员的业绩考核和薪酬管理办法,认真组织实施,严格考核。

(四)本指导意见由市国资委负责解释和修订。

(五)本指导意见自发布之日起实施。

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